|
当越来越多的政府职能部门和大小企业开始用信息化来武装自己的时候，我们是否也该考虑推进防灾抗灾的信息化建设，从而使我们的社会不再遭受“天灾”过后的尴尬；防患于未然，这句话是否也应随现代IT技术的日新月异而被赋予崭新的意义。今天的企业运营越来越依赖于IT系统的稳定高效运行，信息化已成为企业的核心竞争力。然而，面对突如其来的地震、雪灾、风灾等重大灾难，我国多数企业依然缺少灾难应急防护手段，并没有做好系统的数据备份与恢复计划体系，这会给企业埋下隐患，一旦核心系统和数据遭受毁坏性打击，将造成无可估量的损失。 随着当前信息化建设步伐的日益推进，城市应急系统已经变成与人们日常生活息息相关的重要组成部分，甚至成为城市管理水平的标志。前不久的汶川地震，在造成大量人民生命财产损失的同时，也为中国的城市应急系统敲响了警钟，无论是通信基站、信息中心等信息系统，还是医疗、卫生、交通的信息化体系等方面，都在经受着严格的考验。目前中国城市应急信息系统主要存在哪些问题？未来城市应急系统的构建有哪些新思路？IT厂商如何参与城市信息系统建设？随着灾后重建工作的开展，这些问题已成为业界关注的重点。 城市应急需完善联动体系 近几年来，在全球范围内爆发了一系列重大突发事故，禽流感、印度洋海啸等重大危机使得各国更加重视本国的应急管理体系建设，美国、德国、日本等国家的应急管理水平都已处于国际领先水平。而从中国近几年出现的公共安全事件来看，从2003年的“非典”到去年冬季南方地区的雪灾，再到汶川地震，这些无时无刻不在考验着中国的城市应急系统。因此，建立和完善城市应急信息系统势在必行，而这需要在全国建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信息系统，以便迅速、主动、有效地应对公共突发事件。 然而目前的问题是，很多城市在建设应急系统的时候向大而全的方向发展，往往忽略了自身的实际情况。我国中小城市必须要考虑自身实际分阶段建设。在初期建设要针对目前信息化的水平和建设情况，把现有的资源利用起来，在小联动的基础上再建立大联动，这样可以节省信息化的资源，避免浪费。此外，还要做好前期的规划准备，有些城市已经由应急小联动转向应急大联动，但是由于在规划前期的准备不够超前，就导致在发展应急大联动的时候出现一些困难，比如软硬件的升级等问题，而且花费也比较高。 而从近年来中国的实际情况来看，我国的应急联动体系获得了较快的发展。2002年1月，广西南宁市建成了我国第一个应急联动中心，项目总投资1.6亿元。2003年“非典”之后，北京、广州、深圳、杭州、扬州、成都、重庆等地分别开始建设联动系统。目前，福州、贵阳等市的应急联动系统也正在规划之中。赛迪顾问电子政务事业部分析师彭笑一认为，这些城市在应急联动建设过程中进行了有益的探索，但同时也暴露出许多问题，总结起来主要体现在三个方面：首先，城市应急“联动”性不足。我国目前大部分应急联动还处于“只应急不联动”或者“应急小联动”的阶段。这不仅仅是源于技术上的障碍，更主要的是管理机制上的问题。其次，事件处置方案自动化程度不高，信息标准缺失。我国大多数城市所建的城市应急联动系统，其处置方案的制订基本上都是依靠人工进行的，由调度员根据书面应急预案、应急处置原则与惯例，以及系统提供的相关信息制定处置方案，而处置方案的执行也是通过调度员手工执行的，自动化程度不高。第三，建设模式照搬硬套，系统建设贪大求全。中国有几百座城市，不同城市的需求状况也有所不同，有些城市不根据自身的特点来设计系统，片面抄袭其他城市的成功模式，这样做带来的风险更大。 应急联动系统一定要和城市的信息化建设结合起来。现在很多城市已经有了信息化的整体规划，各个部门的信息系统都在建设，包括医疗系统，公安系统等等。但是较重要的一点就是现在正在建设或是正在规划建设的应急系统必须要整合城市的所有信息资源。这也需要在建设之前要对城市已有的信息化系统有所了解，了解他们各自的特点并找到各个部门之间的信息化接口。
|
