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    项目是实施工程建设、进行业务开发的最有效的组织形式，广电网络的业务发展是由一个个项目的实施完成和累积来实现的。随着广电行业的深化改革，数字化进程的全面推进，加大改造以及建设HFC双向网络成了广电网络运营商面临的重头戏。与其他网络运营商的工程建设比起来，广电网络运营商企业工程建设项目具有资金规模小、项目周期短和项目工程多等特点。
    B公司是某市一家颇具规模的广电网络运营商。经过近10年的发展，企业目前已经拥有有线电视用户数高达百万、网络覆盖该市十大区域的佳绩。随着数字化整体平移工作的推行，该公司在2003年底就开始进行双向网络改造，由于城市网络建设的复杂性，每年大大小小的网络工程项目多达千个，工期基本都是在1周——2个月左右。究竟该如何对这些周期短、数量多的项目进行统一、集成、高效地管理，如何利用现代项目管理的理论和成功经验为广电网络运营商提供科学、规范、协调、快速的发展服务呢？
    经过深入调研，我们发现B公司在网络建设的项目管理方面存在以下特点：
  ² 网络工程建设管理工作不规范，缺乏一种统一的、规范化的标准；
  ²项目参与人员的工作范围不明确和职责不清，推委、扯皮现象时有发生；
  ²管理层很难了解项目进展情况，难以及时对项目调整、支持等做出决策；
  ²项目实施中获得的各类信息指标，如费用、进度、质量的影响因素、器材、材料/设备的市场信息等，缺乏有效的、持续的积累。
    这也是当前很多广电网络运营商工程建设中的通病,为解决这些问题，我们需要着手如下两方面的工作：
  ²制定规范化、标准化的业务流程，形成统一的、标准化的WBS分解体系；
  ²在WBS的基础上搭建项目信息管理平台，实现对项目的进度、成本、质量统一计划和控制。

制定网络工程建设项目的WBS 体系

    WBS是Work Breakdown Structures的缩写，译为工作分解结构，表现为一种层次化的树状结构。它定义了整个工程项目的工作范围，以确定项目的所有工作，是计划和控制工程建设项目的有效工具，也是项目计划阶段的核心内容。
    WBS是项目信息沟通的共同基础，是系统综合与控制的对象，是项目管理的核心。根据项目管理工作需要，进行不同层次的分解，以满足对项目进行时间、费用、质量的计划和控制管理。随分解层次的深入，所定义的任务也就越详细越具体，位于整个WBS分解结构最底层是不能再进一步细分的但必须是可执行的，俗称工作包。
    进行WBS分解时，分解得到的工作包应具有以下几个特点：
        ²可定义的：可以说明其工作内容或目标，并且容易被项目参与人员理解；
        ²可管理的：可以分配给一个人员/部门/单位，明确该人员/部门/单位职责；   
        ²可估计的：可以估计所需时间、资源及其费用大小；
        ²可估量的：可计划开始和结束时间，制定里程碑计划；
        ²可调整的：在工程项目工作范围的变化时，可灵活方便地增/减；  
        ²完整的：每一层级的下一级所有工作包之和构成了它的这一级工作包的工作范围，所有项目产品/设施一起构成一个完整工程项目的工作范围。
    一般地，WBS分解的级别越高，分解得越细，对完成该任务的时间、费用估计也就越准确。但是，随着任务的细分，管理工作量也是逐渐递增的，因此，对具体建设工程项目，项目经理应根据承担的责任和项目管理部的技术、管理水平，灵活决定拟管理的程度或者WBS的分解层次。
    按照以上原则，结合广电网络运营商的工程建设项目的特点，我们将WBS分解到三级。如表1所示意：

表1 广电网络运营商网络工程建设项目的WBS分解简表

    如此一来，对广电网络运营商的工程项目建设实施WBS分解，可以实现以下几大项目管理功能：
        ²将网络工程建设项目分解为三个层次，13个通用、独立、容易充分管理的工作包，贯穿工程建设的四个阶段：立项、设计、施工、验收；
        ²将每个工作包分配到具体的负责部门或人员，明确其任务与责任，并且形成相应的职能责任矩阵，从而有助于形成项目各参与方的沟通平台；
        ² 设定了这些工作包之间的业务逻辑关系以及实施顺序，方便做进度计划安排；
        ²WBS分解的实施，有助于对整个项目的工作范围、费用、进度和质量进行计划和控制，提高管理效率；
        ²关联与项目任务有关的各类流程与表单、数据等，同时实现了对工程项目的实时控制，也为各参与方调整计划，控制变更，提供及时的项目决策依据。

利用信息平台将WBS落地

    以WBS分解结构为基础，建立一个统一的项目管理信息系统平台，将大大地提升广电网络运营商项目管理的效率和项目信息的实时性，也是真正实现项目管理信息库数据关联、信息共享的关键，为企业持续积累历史数据提供了平台。
    广电网络运营商项目管理平台的搭建，其主要的功能仍是围绕WBS分解结构来实现，项目管理任务展示如图1所示

图1 B公司项目管理任务展示

    该项目信息是根据第一部分WBS体系建立，可以定义不同的项目类型与实际情况，项目经理在此基础上，对项目任务进行增减修改。项目经理可以定义里程碑任务、每个任务的负责人、计划开始与结束的日期等。每个任务下有相应的流程、表单、各类文档，将项目实施过程中的知识进行分类管理并沉淀。
    图2是某个具体的工作任务示意，例如设计审核任务，对该任务的主要工作进行说明、该任务的责任人、参与人以及进行时间、状态；该任务中的流程、文档等。该任务的参与人可在此页面进行工作。

 图2 项目某工作包示意

    图3是项目进度报表，对所有项目的完成情况进行统计，以方便项目信息的共享，以及管理层进行跟踪和决策。
    项目管理类报表，还包括项目人力资源统计报表、项目费用统计报表等。

 图3 项目进展报表示意

    这个项目管理平台为不同层次人员的相关决策和工作提供了及时的信息支持。为企业带来了实实在在的价值：
        ²决策层：无需亲临现场，也无需层层汇报，仅通过该项目管理信息平台，就可随时掌控项目的方方面面，随时了解项目的总体计划及执行情况、项目的人力以及器材等各项资源的使用情况，并可根据需要做出相关重要的决策，能从宏观角度进行控制和管理；
        ² 项目管理层：项目信息得到有效的传递，避免很多扯皮、推委现象的发生，使得项目管理人员协调工作得心应手，并且能将精力集中到计算机不能结算的工作上；能对该项目人力资源成本、费用、材料设备等进行动态地分析、控制、管理工作；
        ²项目参与人员：项目工作流程的标准化，使参与项目工作的各个部门及人员，都已知道项目工作的基本流程，对具体项目工作有提供指导的意义；每个部门及相关人员都可以从不同的角度的需要了解项目的各个方面进度情况；参与项目管理的各部门、人员及时、高效沟通，减少信息传递时间，提高沟通效率，将大量的手工工作交由计算机来完成，大大降低工作量，提高工作效率，减少信息传递时间，提高沟通效率。
    由上可见，以WBS分解结构为基础，建立的统一的项目管理信息系统平台给B企业带来了诸多好处： 它让项目管理的整个工作能够有计划、可控制地开展，历史工作可以追溯；从工程质量上来说，通过项目管理，可以让工程质量有保证，因为工程质量涉及到多方面因素，这些因素都体现在各个任务中，任何一个环节出现问题，工程的质量都会受影响；同时，科学的项目管理也大大提升了项目开展的效率。
    未来的广电体系将越来越趋向于集约化发展，各级运营商都在努力提高项目管理水平，如果项目的范围梳理不清楚，不但难以进入项目，也很难对项目进行管理。本文以一个实际案例阐述了WBS体系的运作，从中可以了解到WBS作为项目管理最重要的要素之一，它贯穿了广电网络工作建设流程的整个架构，辅以IT系统的支撑，工作效率得到了较大提升。所以，以WBS作为工作的基础，搭建项目管理平台，既可以规范企业项目管理行为，也保证项目信息沟通渠道畅通，同时还可确保相应部门等获得准确、实时的项目信息，真正高效地实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制。
    在多元化的信息媒体时代，随着IPTV、卫星电视等新技术的出现，面对电信移动等实力雄厚的综合运营商的多面夹击，广电网络运营商提高网络建设效率、保障网络工程质量，是在激烈竞争中立足的根本保障，是保证广电网络向综合运营商战略转型的基础。因此，广电网络运营商加强网络工程建设的管理，提高企业项目管理水平，促进科学、规范的项目管理机制的形成，培养一支高效精干的项目管理队伍，迫在眉睫。